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綠水青山夢 赤誠大河魂

來 源:本站 發布日期:2019年02月15日

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 綠水青山夢 赤誠大河魂

張薈瑤  尚攀   

       晉陜蒙接壤地區地處黃土高原北部,區內煤炭、石油、天然氣等資源儲量豐富,是國家石油、天然氣、高嶺土、鹽、重金屬等能源重化工基地,由于其顯著的資源優勢,在國家發展戰略中占有舉足輕重的地位,被譽為中國的“黑三角”。然而,資源開發卻使得脆弱的環境不堪重負,大量項目的生產建設引起了嚴重的人為水土流失,不僅惡化了生態環境,而且限制了原本有限的水資源的開發利用,由礦產資源開發引起的生態環境問題層出不窮。

        接壤地區的生態惡化問題很快引起了黨和國家領導及社會各界的高度關注。1988年,經國務院批準,原國家計委和水利部聯合頒布了《開發建設晉陜蒙接壤地區水土保持規定》;1992年,水利部批準成立黃河水利委員會晉陜蒙接壤地區水土保持監督局,授權專門負責協調管理接壤地區的水土保持預防監督工作;1998年,晉陜蒙接壤地區水土保持監督局正式掛牌運轉。20多年來,接壤地區預防監督執法工作從無到有,從有到規范,逐步走向完善,在普法宣傳、監督執法管理、配套法規體系建設、大案聯合查處、人為水土流失防治等方面卓有成效,得到了社會各界的認可。

        晉陜蒙監督局的主要業務包括水土保持監督管理、水政水資源管理、水土保持監測等三個方面。水土保持監督管理范圍包括山西省忻州市的河曲縣、保德縣、偏關縣和呂梁市的興縣,陜西省榆林市的榆陽區、神木市、府谷縣和橫山區,內蒙古自治區鄂爾多斯市的東勝區、伊金霍洛旗、準格爾旗、達拉特旗和呼和浩特市的托克托縣等五市十四縣(市、旗、區),面積5.44萬km2;河道監管范圍為黃河干流寧蒙界至晉蒙、陜蒙界814.5km的河道和跨省(區)一級支流窟野河99.1km、皇甫川88.4km的河道;水資源管理范圍為黃河內蒙古流域片取水許可日常監督管理。

        在上級和局黨組的領導下,晉陜蒙監督局立足于日常工作實際,深入貫徹落實“四個全面”戰略布局,秉承“尊重自然、順應自然、保護自然”的生態文明理念,專注于晉陜蒙接壤地區的水土保持和水資源生態環境保護實踐工作與宣傳,打造出晉陜蒙接壤地區人水和諧、河湖健康、綠色發展的綠水青山夢。

        創新監管,水土保持結碩果

        晉陜蒙接壤地區地處黃河粗泥沙的主要來源區,再加上區內生產建設項目數量眾多、規模龐大,人為水土流失嚴重,水土保持工作任重而道遠。黃委晉陜蒙監督局始終秉承“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神,用實際行動履行著保護生態、播種綠色、共筑和諧的諾言,為黃河安瀾和區域經濟社會可持續發展作出了顯著的貢獻,取得豐碩成果。一是創新工作方式,改生產建設項目集中時間“運動式”督查為常態化監管;改生產建設項目建設期督查為全過程督查,將水土保持設施已驗收的生產類項目納入監管范圍;改單一生產建設項目督查為地方履職情況、生產建設項目情況“雙督查”。自2015年起,累計抽查項目46個,有力推動地方水土保持監督管理更嚴、更實,邁出流域與區域協調聯動新步伐。二是轉變觀念,強化咨詢服務。每年舉辦由水保監管部門、生產建設單位、技術服務單位負責人及業務骨干參加的水土保持法律與業務知識培訓班,宣傳生態保護知識,總結交流經驗,累計培訓1000余人次,提升建設單位依法保護生態環境的自覺性和主動性。三是選樹典型,突出示范引領。先后組織推薦評選了陜煤集團神木檸條塔煤礦、萬家寨水利樞紐、大柳塔礦井、榆林-濮陽-濟南輸氣管道工程(陜西段)等水土保持示范工程和先進典型,起到了顯著的示范和帶動作用。四是動態監測成效顯著。先后承擔全國水土流失動態監測與公告項目河龍區間多沙粗沙治理區神木縣、伊金霍洛旗、東勝區動態監測任務,監測面積15497平方公里,監測成果贏得廣泛認可,并榮獲黃河上中游管理局2017年度科技進步獎二等獎。建成榆林紅石橋風沙灘地典型監測點,健全風蝕監測體系,著力打造黃河流域風力侵蝕監測示范點。

        依法行政,黃河安瀾惠民生

        晉陜蒙監督局負責監管的黃河干流及支流河段均位于資源富集區,河道建設項目眾多,省際界河地段水事糾紛和矛盾易發,水資源供需矛盾突出,水政水資源監管任務艱巨、責任重大。晉陜蒙監督局貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針,立足流域實際,依法管水、科學治水,為保障黃河防洪安全、維護河流健康生態提供了堅強保障。一是嚴格按照相關法律法規規定,強化河道在建項目監管,累計對管轄河段內26座橋梁、12個石油天然氣管道穿越工程、24個大型取水口等進行監督檢查190余次,處理各類違法違規行為30余起,有效遏制違法違規水事行為的發生和發展,確保了黃河河道安全通暢。二是不斷強化轄區取水許可監管,加大管轄范圍內66個取水口、86個水資源論證項目(含水權轉讓項目)的檢查力度,積極推進轄區取水項目全閉合管理,實現監督檢查全覆蓋。三是先后成功化解黃河干流河曲縣—準格爾旗晉蒙邊界河段、皇甫川陜蒙邊界古城鄉河段、窟野河上游陜蒙邊界烏蘭木倫河段、窟野河一級支流陜蒙界活雞兔溝等河段的開發矛盾和權益糾紛,為維護轄區良好水事秩序奠定堅實基礎。

        廣泛宣傳,生態理念植民心

        黃委晉陜蒙監督局結合自身工作實際,積極開展生態文明新理念新思想新戰略宣傳工作,做生態文明建設的實踐宣傳者和推動者。每年“水土保持法修訂實施紀念日”、“世界水日”、“中國水周”和全國憲法日,聯合機關單位、學校和社會組織,采取多種形式向社會大眾宣傳水法律法規、依法治水相關知識與理念,為促進流域人水和諧發展營造了良好氛圍。

        歲月如歌憶崢嶸,繼往開來譜新篇。中國特色社會主義進入新時代,水利事業發展也進入了新時代。我國治水的主要矛盾已經發生深刻變化,從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾,轉變為人民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。站在新的歷史起點,面對晉陜蒙接壤地區人民群眾對美好生活的向往、對良好生態環境的期待,黃委晉陜蒙監督局將牢記使命、敢于作為,準確把握當前水利改革發展所處的歷史方位,清醒認識治水主要矛盾的深刻變化,加快轉變治水思路和方式,將工作重心轉到水利工程補短板、水利行業強監管上來,推進新時代水土保持、水政水資源工作改革發展。篳路藍縷,守護母親河兩岸;不忘初心,服務晉陜蒙三地。保護母親河任重而道遠,晉陜蒙監督局將在繼承中創新、在改革中發展,全力提高服務生態文明建設的能力和水平,逐夢綠水青山,鑄就金山銀山!

      (背景資料:第八屆“母親河獎”評選活動于2017年7月正式啟動,經過單位申報、全國保護母親河行動領導小組評審、評委無記名投票等環節,共評選出綠色衛士獎20人、綠色團隊獎20個、綠色傳媒獎18個、綠色貢獻獎19個、組織獎13個。黃委晉陜蒙監督局于2018年3月獲第八屆保護母親河優秀組織獎,全國水利系統僅有5家單位和個人獲獎。 



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